محتوى المقال:
- الكفاح من أجل نظافة الوقود
- من مزرعة صهاريج إلى محطة وقود
- نتيجة متوقعة
في يناير 2018 ، وافق مجلس الدوما على قانون جديد ينص على فرض عقوبات على بيع الوقود منخفض الجودة في محطات الوقود. سيتم احتسابها كنسبة مئوية من عائدات التزود بالوقود للعام الماضي وستعتمد على تواتر الجرائم.
الكفاح من أجل نظافة الوقود
كانت بداية العمل على القانون هي عمليات التفتيش العالمية لمحطات الوقود من قبل Rosstandart ، والتي تمت في عام 2015. كانت نتائجهم مرعبة - فكل محطة خامسة تزود المركبات بالوقود ليس فقط بالوقود غير الكافي ، ولكن ببساطة تشكل خطورة على البيئة والسيارة.
يتم الحصول على مثل هذا المنتج في مستودعات النفط عن طريق خلط الوقود العادي من مصفاة كبيرة مع المنتجات المقلدة من مصفاة صغيرة. يحدث هذا لأن المصانع الصغيرة ، التي يوجد منها أكثر من مائتين في البلاد ، لديها الفرصة للابتعاد عن مراقبة الجودة. إذا أطلقوا على منتجاتهم اسم "تصدير" ، فإنهم لا يخضعون للوائح الفنية. وعند إرسالها إلى محطة وقود ، يتم استكمال الخليط الناتج بجواز سفر عالي الجودة وإعلان المطابقة من الشركة المصنعة.
يعمل هذا المخطط بشكل موثوق منذ عقود ، ولا تزال المصافي الصغيرة ومزارع الصهاريج بلا عقاب.
وأوضح رئيس Rosstandart أن المبلغ الحالي للعقوبات لا يمكن مقارنته بالضرر الناجم عن بيع مثل هذا الوقود. أليكسي أبراموف واثق من أن غرامات الدوران ستجعل مالكي محطات الوقود يفكرون في الخسائر المحتملة ، وبالتالي يختارون مورديهم بعناية أكبر.
على الرغم من أنه كان في البداية يتعلق بإجراءات صارمة في شكل عقوبة بمبلغ 10-15٪ من الإيرادات السنوية ، فإن النسخة النهائية من القانون تضمنت رقمًا بنسبة 1٪ في حالة الانتهاك الأول و 3٪ بعد الثانية. كشف التزوير. حتى لو أخذنا معدل الدوران التقريبي لمحطة وقود متوسطة ، والتي تتأرجح بين 50 مليون روبل وأكثر ، فإن هذه الغرامات ستجدد خزانة الدولة بشكل كبير. بالإضافة إلى ذلك ، قد تتلقى محطة وقود غير موثوقة تحاول بيع منتج منخفض الجودة مرة ثانية إشعارًا بتعليق النشاط لمدة تصل إلى 90 يومًا.
في الوقت نفسه ، ستلزم Rosstandart مزارع الصهاريج بإدخال معلومات إلزامية لجواز السفر عالي الجودة حول اختبارات الوقود المباع التي يتم إجراؤها في مختبر معتمد. على الرغم من حقيقة أن كل مزرعة صهاريج مسؤولة عن التكوين النهائي للمنتج المزود ، كما تبين الممارسة ، فإنها في الواقع تخزن الوقود المستورد.
وبالتالي ، فإن إصدار المنتجات مع إرفاق الوثائق المصاحبة للمصنع فقط غير قانوني. قد تخزن مزرعة الصهاريج الوقود بشكل غير صحيح ، أو تكون غير قادرة على فصل أنواع مختلفة من الوقود ، أو خلطه أو تخفيفه لأغراض غير قانونية. لذلك ، عند إرسال الوقود إلى محطة وقود ، فهي ملزمة بتأكيد جودته وتكوينه بوثيقة مناسبة.
من مزرعة صهاريج إلى محطة وقود
تستقبل مستودعات النفط يوميًا عدة أنواع مختلفة من البنزين ، وكذلك وقود الديزل. حتى لو تم استلامها من موردين ومصانع مختلفة ، فإنها تندمج في النهاية في خزانات فردية ، مقسمة فقط على رقم الأوكتان. إذا لزم الأمر ، تتم إضافة إضافات تحسين الأداء في هذه المرحلة ، والتي ستسمح بعد ذلك بتسويق الوقود على أنه "محسن". لكن لا ينبغي عليهم تغيير خصائص السائل ورقم الأوكتان بشكل جذري ، وهو أمر غير قانوني ويتعارض مع اللوائح الفنية.
ستكلف مراقبة الجودة في مختبر معتمد من قبل Rosstandart مستودع النفط حوالي 20000 روبل مقابل 700 طنلذلك ، لن يوافق الجميع على التقيد الصارم بالمتطلبات الجديدة. لحسن الحظ ، يمكن شراء أي مستند يحتوي على أي استنتاج وختم "ضروري" بتكلفة أقل بكثير.
نتيجة متوقعة
أفاد أليكسي أبراموف ، رئيس الوكالة الفيدرالية للتنظيم الفني والمقاييس ، أن قضية غرامات المبيعات قد تمت معالجتها بعناية فائقة. تلقت الوكالة حسابات مفصلة لأنشطة محطات الوقود المختلفة الموجودة في مناطق ومستوطنات مختلفة ، مع تعريفات مختلفة وكثافة سكانية وحركة مرور. بعد ذلك فقط تم اتخاذ قرار بالإجماع ليس بشأن الغرامات الباهظة ، ولكن بشأن تلقي نسبة مئوية من العائدات.
يحتوي التشريع الجنائي على العديد من الأمثلة للعقوبات الكبيرة التي تجعل بعض أنواع الجرائم غير مربحة اقتصاديًا. لذلك قرروا تبني هذه التجربة في سياق الممارسة الإدارية. يجب أن تكون الغرامات القابلة للتفاوض أداة مثالية للاستخدام في مجموعة متنوعة من مجالات النشاط حيث توجد احتمالية لظهور المنتجات المقلدة وتوزيعها.
من وجهة نظر رواد الأعمال ، سيزيد التشريع الجديد العبء على أعمالهم بشكل كبير ، مما سيزيد من تكلفة المنتج النهائي. على الرغم من أن تكلفة اختبار جودة المختبر في الواقع ستزيد من تكلفة لتر الوقود بما لا يزيد عن 3 كوبيل. لذلك ، فإن تشديد المتطلبات لن يتعدى بأي حال من الأحوال على مصالح رجال الأعمال ، إلا إذا سعى رواد الأعمال أنفسهم إلى تحقيق أهداف غير قانونية.
كقاعدة عامة ، تخطئ المحطات غير الشبكية بوقود منخفض الجودة ، لأن محطات الوقود المحترمة لن تخاطر بسمعتها بسبب أرباح مشكوك فيها. بالنسبة لمحطات الوقود الخاصة التي لديها وقود بديل ، فإن الغرامات ستضرب بشكل خطير ومؤلم للغاية ، مما يؤدي إلى إغلاق مؤسسة غير مربحة. من ناحية أخرى ، قد يؤدي التهديد بمثل هذه العقوبة الشديدة إلى زيادة مسؤولية رواد الأعمال عن المنتج الذي يتم بيعه.
وفقًا لآخر تقديرات الخبراء ، يصل حجم تداول الوقود منخفض الجودة في روسيا إلى 10 ملايين طن ، وهذا على الرغم من تقارير Rosstandart أن حصة البديل لا تزال تتناقص كل عام.
إذا ، وفقًا لنتائج عمليات التفتيش في عامي 2014 و 2015 ، تم اكتشاف مخالفات في 42٪ من محطات الوقود ، في عام 2016 - بنسبة 21٪ ، وفي عام 2017 - بنسبة 18٪.
بالمناسبة ، ستتلقى محطات الوقود التي تظهر فيها المنتجات البديلة بانتظام يحسد عليه وسمًا خاصًا من سلطات التفتيش. أولئك المالكين الذين لا يريدون تلقي مثل هذه "الوصمة" ، وفقًا للمسؤولين ، سيرغبون بأنفسهم في تحسين جودة وقودهم.
يذكر القانون بشكل منفصل المسؤولية عن بيع منتج لا يتوافق مع التركيب الفيزيائي والكيميائي. في حالة انتهاك متطلبات وضع العلامات والمعلومات الخاطئة حول الخصائص الوظيفية للوقود ، يواجه البائعون غرامة تتراوح من 100 إلى 300 ألف روبل.
أخيرًا ، يتم استخدام طريقة الضرائب في المعركة واسعة النطاق ضد البديل في محطات الوقود. هذا ينطبق بشكل خاص على وقود الديزل ، والذي غالبًا ما يتم تكميله بأجزاء خطيرة مقاومة للصقيع.
منذ عام 2015 ، تم فرض ضريبة انتقائية على نواتج التقطير المتوسطة - حيث تم تمرير منتجات النفط الرخيصة كديزل. وقد كشف هذا الإجراء بالفعل عن حوالي 6 ملايين طن من الوقود البديل المستخدم في النقل. على الرغم من أن وزارة المالية ومجموعات البحث قد حسبت أن ما لا يقل عن 7.7 مليون طن من وقود الديزل منخفض الجودة يتم تداوله في السوق الروسية سنويًا.
هل سيؤدي تشديد مسؤولية رواد الأعمال ودفع غرامات المبيعات إلى تغييرات جذرية من حيث وفرة الوقود المقلد؟ يعتقد يوري ستانكفيتش من لجنة RSPP لسياسة الطاقة وديمتري ليبيافكو من مجلس إدارة تاجر النفط "Rose of the World" أن التشريع لن يكون فعالاً إلا بالاقتران مع آليات تنظيم الدولة الأخرى.
لن تؤدي زيادة العقوبات وحدها إلى تحسين الوضع ، لا سيما في وجود الشركات المصنعة "الرمادية" التي تنتج عن عمد منتجًا منخفض الجودة ولا تخشى أي عقوبة.
بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري الاقتراب بجدية من نظام التحكم ، لفرض حظر على المنتجات شبه المصنعة التي تم الحصول عليها من نفايات تكرير النفط ، والتي أصبحت فيما بعد جزءًا من وقود بديل.
تعلن جمعية حماية حقوق المستهلك عن أرقام 100،000 سيارة تخضع للإصلاح سنويًا بسبب انخفاض جودة الوقود. وهذه إحصائيات خاصة بموسكو وأقرب منطقة لموسكو. والسبب في ذلك هو الإضافات الشائعة جدًا التي تغير رقم الأوكتان وتحول البنزين 92 إلى 95. علاوة على ذلك ، يتم بيعها بشكل علني في مؤسسات كيميائية مختلفة ، وهي غير ضارة جزئيًا ، ولكنها تسبب في الغالب أضرارًا جسيمة للمركبات.
يضيف ستانكفيتش أيضًا أن مثل هذا المبلغ الكبير من البديل يرجع إلى حد كبير إلى السياسة المالية لوزارة المالية ، التي قللت بشكل منهجي من ربحية تصنيع وبيع الوقود. لذلك ، يجب الآن على هيئات الدولة ، وخاصة دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية و Rosstandart ، التي حصلت على نفوذ إضافي ، ألا تبالغ في فرض الغرامات.
